本报讯(王宁、刘群辉、葛西劝)近日笔者在涿州市东仙坡镇挟河新村看到,水泥铺成的道路两旁绿树掩映,崭新的农村社区与城市小区没什么两样。随着涿州市城乡一体化进程的加快,原来城乡发展不均衡的现象正在逐步得到改变。
近年来,涿州市全面推进城乡规划一体化、城乡公共服务一体化、城乡产业布局一体化,推动城乡统筹发展。
城乡规划一体化
只有把城乡当做一个整体来规划,才能最大程度地实现土地等资源的集约利用,有效发挥城市对农村的辐射带动作用。近年来,涿州市坚持规划先行,打破城乡规划分割的局面,高起点、高标准、高质量地编制城乡一体发展的各项规划,以规划一体化引领城乡经济社会发展一体化。
作为全省统筹城乡发展试点,涿州市确定了新的镇村空间布局和产业发展规划,力争以城乡规划的一体化打破城乡二元结构。该市提出,依照区域特点将主城区以外的区域进行功能分区,根据每个分区的资源禀赋分别确定不同的产业定位。
目前,在完成城市总体规划的基础上,涿州把规划触角向农村延伸,已基本形成了城乡总体规划的全覆盖。未来的涿州,城镇和乡村将呈现出同城化发展但又各具风貌的城乡一体化新格局。
城乡公共服务一体化
通过构建覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,长期以来困扰涿州农民生产生活的道路、用水、环境、医疗、教育等问题正逐步得到解决。
提高农村环境卫生管理水平。该市率先在松林店镇、码头镇、东仙坡镇设立了3个城市管理执法分局,将城管执法重心下移、权力下放,使城管执法延伸到乡镇;市财政为每个乡镇每年拨款10万元作为环境整治启动资金,增建公厕和垃圾中转站,探索推行垃圾“村收集、乡转运、市处理”三级联动管理模式。
加强农村卫生服务体系建设。完成了全市11所乡镇卫生院的改建、扩建;按照“一村一室”的原则,在全市建起407所标准化村卫生室,构建市、乡、村三级医疗预防保健服务网络;启动新型农村合作医疗制度5年来,共计支出新农合基金13494.32万元,参合农民达到391741人,参合率为92%。
加大农村教育文化事业投入。加强城市教师下乡支教力度,推进标准化学校建设工作,全面提高农村教育教学水平;落实文化资源共享工程,加大基层服务站点和乡镇综合文化站建设力度。
实施饮水解困工程和农村饮水安全工程。建设了孙庄等3处集中供水厂,解决了28个村35876人的饮水困难。
城乡产业布局一体化
钢研高钠涿州粉末合金生产线项目开工,大童保险销售服务有限公司总部基地落户涿州开发区,全国知名的家居商场红星美凯龙即将落户……近年来,涿州市坚持产业立市战略,努力推动一、二、三产业协调发展,面向北京建设健康、教育、商贸旅游三大服务中心和京南区域性交通枢纽。
着眼于推动产业聚集,该市推动高科技项目入驻新兴产业示范区,传统加工项目入驻松林店工业聚集区,物流项目入驻现代物流园区,养老、休闲、康体项目入驻西部绿色低碳经济区,都市农业入驻标准园区,加快高端人流、物流、资金流、信息流向城市汇集。
在尊重农民意愿的前提下,稳妥推进土地流转,提高农业集约化程度,吸纳农村劳动力就近就业,使更多农民成为在自己土地上打工的产业工人,走“标准化、产业化、品牌化、市场化”的现代农业发展之路。