□保定日报记者 姚琳 通讯员 许雪峰
截至8月底，保定全市各级今年共筹措和投入党建经费3亿多元，市直接投入1600多万元；全市3.5万余名村干部年初制定年度目标9.8万多条，目前完成92%以上；全市3700名农村、社区和“两新”组织的党组织书记加强社会管理培训圆满结束，6229个村的党支部书记实现两年内市直接脱产培训全覆盖；全市“百面旗帜”创建工作扎实深入推进，示范引领作用日益显现……
金秋时节，保定市基层党建工作捷报频传，似跃动的音符，谱成曲曲豪迈乐章，激人奋进。
党的十七大以来，在中央和省委、市委的正确领导下，保定市基层党建工作按照科学发展观总要求，以落实市委“三个意见”为重点，以党建责任制为抓手，以“基层组织建设提高年”活动为载体，突出“建、选、育、管”，突出“抓两头带中间”，全面提升基层党建科学化水平，为实现全市“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务提供了坚强有力的组织保证。
“一定三有”催生基层组织生机与活力
激励关爱是稳定农村干部的根本保证，制度创新是促进基层组织永葆活力的动力源泉。2008年，为从机制上解决农村干部“收入低、没奔头、退了无保障”的问题，保定市委制发了加强乡镇、农村、社区干部队伍建设的“三个意见”，在全国率先建立了农村干部“一定三有”激励关爱机制。
三年来，保定市重点在财政投入、资金管理、补贴发放等方面不断规范，克服基层组织多、财政负担重的实际困难，每年拿出1.6亿元在全省率先按新标准落实3.5万名村干部基础职务补贴。700名村党组织书记受到保定市委表彰奖励，51人被招录为乡镇公务员，3000多名村干部担任各级“两代表一委员”。
各县（市、区）也结合实际加大对优秀农村干部的表彰奖励力度。涞源县制定《比照公务员待遇予以专项补贴的农村党组织书记规范化管理办法》，123名村党支部书记享受到“公务员待遇”专项补贴；阜平县设立农村干部“特殊贡献奖”，对受到省市委表彰的村干部，分别给予不同奖励，对受到国家级表彰的村干部，在任职期间给予享受公务员工资待遇……收入有保障、干好有希望、退后有所养，随着“一定三有”激励机制的落实和深入，广大基层干部切实感受到来自党和政府的关爱。
落实“一定三有”，关键在“一定”。对此，市委书记宋太平指出，搞好“一定”必须在“两性一实”上下功夫。“两性”指可行性和激励性，即制定目标要符合实际、切实可行，而且是农民群众最关心、最需要的，符合群众眼前和长远利益；制定目标不能过高，也不能过低，要有激励作用。“一实”指落实，对落实好的年终要奖励，落实不好的要有说法，做到奖惩分明，取信于民。
按照这一要求，我市全面推行“三审一定一公开”，有力保证了村干部年度目标和任期目标定得准、定得实。推行这一机制三年来，全市3.5万余名村干部共承诺涉及基层党建、经济发展、新农村建设、公益事业、精神文明等方面的实事28.3万件。
实践证明，干部身上有了压力，工作有了动力，农村经济发展呈现出新生机，和谐社会建设呈现出新气象，最终受益最多的是百姓。
“建、选、育、管”全面加强基层组织建设
雨露滋润万花红，去年4月份，保定市创先争优活动正式启动，全市1.9万个基层组织、62.4万名党员，投身到如火如荼的活动中，激跃、奋进、高歌……
保定市委组织部立足市情，谋划开展了“基层组织建设提高年”活动，针对当前基层组织建设重点问题，打出了一组长短相接的“建、选、育、管”组合拳，并作为创先争优活动的重要载体，拧在一起，整体推进，大力提升基层组织建设水平。
适应农村经济结构、产业布局的新变化，创新党组织设置方式，引导党支部主动参与农民增收主渠道，农村党组织成为引领农村发展的先进旗帜。去年以来，通过农民合作社、示范园区、龙头企业等组建形式，我市调整优化农村党组织850多个。
为破解难点村选人难的问题，保定市委制定下发了《选拔优秀人才到村任职的意见》，对三年任职工作成绩突出的，提出优先提拔使用、安排事业费开支、子女入学就业优先照顾等激励政策。全市通过培养选拔、机关下派、跨村任职、公开选拔四种途径，为70个班子长期软弱涣散村配强了“领头雁”。
加大干部培训力度。两年里，市直接投入资金600多万元，以推进科学发展、加强社会管理、提升党组织建设和创先争优水平为主要内容，采取全封闭半军事化管理模式，对全市6229个村的党组织书记进行脱产培训。今年5月份，市委集中一个月时间，举办了6期村党组织书记加强社会管理培训班。两年里，县（市、区）累计投入1100余万元，对其他村两委干部进行了全员培训，全市农村干部政治素质、领富本领和协调能力显著提升。
为解决“有场所议事”问题，去年，我市以第二轮场所建设为契机，市、县投入1.2亿元，对2000个村的活动场所进行了全面建设和升级改造，绘制了一幅“室外国旗迎风展、室内党旗分外红”的和谐画面。
注重加强行业系统典型培树，“郭娜陆地航空班”成为全国交通运输系统的学习模范，高新区茗畅园社区党组织创建高标准和谐社区，英利集团把党支部建在产业链上等一批先进典型成为保定基层党建的特色品牌。
“我是党员我带头，我是党员我争先”，为着力发挥党员的先锋模范作用，各级党组织开展了“我为党旗添光彩”、党员“服务承诺制”、无职党员“设岗定责”、“一句话”承诺等主题实践活动。保定全市广大党员自认承诺目标、自觉公开承诺事项42.9万条。在南小王乡大北河村党员承诺公示栏中，范根立义务清扫村内垃圾、李小广指导2户群众科学施肥……几十名党员承诺的事项列得清清楚楚，村党支部书记孙小军说：“今年村里进行环境治理，硬化道路一万米，清运垃圾1.2万立方米，党员们充分发挥了模范带头作用，目前有30多名村民积极申请入党。”
通过活动，广大农村党员成为促进农村发展、引领农民致富的先锋；企业党员成为凝聚职工群众、推动企业发展的先锋；社区党员成为服务社区群众、促进社会和谐的先锋；机关、事业单位党员成为转变作风、廉洁高效、服务基层的先锋。基层党建在促发展、惠民生、保稳定中的作用更直接、更充分、更有效。
“抓两头带中间”推动农村基层组织建设上水平
今年春节期间，胡锦涛总书记来到保定，实地视察了保运集团“郭娜陆地航空班”、高新区茗畅园社区和易县石家统村，对保定市基层党建工作予以充分肯定，这也为我市党建工作开启新篇章注入了新动力。
为深入贯彻胡锦涛总书记在保时的重要讲话精神，进一步扩大“提高年”活动成果，今年市委以石家统村为示范点，在全市重点培育了100个新农村先进典型，建设基层党组织“百面旗帜”，推动基层党建整体上水平上档次。
保定市委专门召开县（市、区）委书记工作会议，宋太平亲自部署，提出把“好班子、好路子、好环境”作为创建工作的重要目标，要求县（市、区）委书记直接抓，年底见实效。全市27名县（市、区）和开发区“一把手”、111名县级领导干部直接联系典型村，一线指导帮扶工作。307个县（市、区）直部门直接分包，重点在信息、技术、资金、人才、项目等方面进行帮扶。共制定涉及经济发展、道路建设、农业开发、公益事业、村容村貌整治、美化绿化、党建和精神文明建设等方面的帮扶措施363项，计划投入资金4.77亿元。
凝心聚力抓创建，“百面旗帜”沃野红。定兴县北庄头村“党旗引领合作社”，高阳县南沙窝城郊村新民居建设、安新县赵庄子旅游新村，定州市西南佐、蠡县武家营民主理事民企强村，望都县龙庄村创建“民情档案”创新社会管理，曲阳县大小赤涧并村发展等一批新农村建设示范点、农村党组织“五个好”样板村初具成效，典型辐射带动作用日益显现。今年“七一”，市委对“百面旗帜”村党组织进行了隆重表彰，易县石家统等9个村分别被授予全国、全省“先进基层党组织”。
回首几年间的党建工作，保定市委常委、组织部长兰保良深有感触地说：“保定的特殊市情决定了抓基层党建任何时候都不能放松。通过这两年下大力抓‘提高年’活动，基层党建工作取得了明显成效，得到了广大党员干部的普遍认可，也坚定了我们持之以恒抓基层、打基础，不断推进基层党建工作上水平的信心与决心。”
党旗高扬，书写时代发展崭新篇章；振翅腾飞，助推冀中平原强势崛起。奋进，以科学发展观为指引，古城五年任务目标圆满完成；开创，以创先争优和基层党建为动力保证，保定“十二五”跨越发展之旅扬帆启航。
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