中国共产党保定市第十次代表大会开幕

    保定日报９月２６日讯（记者英涛）一组组数字坚定发展的信念，一句句誓言鼓起奋进的风帆。今天上午，倍受全市人民瞩目的中国共产党保定市第十次代表大会，在装点一新的百世开利会展中心隆重开幕。

    会场布置喜庆而庄严。主席台后方，在十面鲜艳的红旗簇拥下，金黄色的党徽熠熠生辉；主席台前，排排鲜花显示出勃勃生机；主席台两侧“深入实施三大战略，统筹推进新型工业化新型城镇化农业现代化进程”，“全面加强党的建设，不断提高推动科学发展促进社会和谐的领导水平”的条幅引人注目、催人奋进。

    河北省委对保定市党代会的召开高度重视，河北省委常委、省军区政委张彦欣到会指导，以省委巡视办正厅级巡视员郭世峰为组长的指导组一行莅临大会。

    本次大会执行主席是：宋太平、李谦、王晓栋、高树义、马誉峰、赵常福、李国英、常增月、王立山、刘颖、王惠欣、兰保良。

    此次大会应出席代表５６０名，实际出席代表５４６名，符合法定人数。

    9时整，李谦宣布中国共产党保定市第十次代表大会开幕，雄壮的《国歌》顿时响彻整个会场。

    张彦欣在致辞中代表省委对我市党代会的召开表示热烈祝贺，对市委工作给予充分肯定。他指出，在省委正确领导下，保定市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众扎实工作、奋力拼搏，经济社会发展和党的建设都取得了显著成绩，全市呈现出政治社会稳定、经济稳步发展的局面。就开好此次大会，张彦欣提出四点希望和要求：一是要审议好报告。解放思想，实事求是，畅所欲言，使讨论报告、谋划未来的过程成为统一思想、增进共识的过程，成为集中智慧、凝聚力量的过程。二是要选出好班子。各位代表要清醒认识到自己肩负的责任和使命，自觉做到讲政治、顾大局，客观公正地看待干部，正确行使好民主权利，履行好代表职责，认真负责地投好自己庄严的一票。三是要发扬好民主。党代会是党的最高权力机关，是发扬党内民主的重要形式，要充分尊重代表的民主权利，努力营造宽松和谐的选举氛围。四是要形成好会风。各位代表要集中精力开好大会，严格遵守大会的纪律要求，严格遵守中央和省委有关规定，形成风清气正的良好会风，真正把此次大会开成统一思想、凝心聚力、民主求实、团结奋进的大会。

    宋太平代表中共保定市第九届委员会向大会作题为《又好又快发展 强市兴县富民　为建设更高水平的小康社会团结奋斗》的报告。报告共分七个部分：过去五年的主要工作；未来五年的形势任务；加快发展步伐，增强经济实力；统筹城乡发展，加快城镇化进程；发挥资源优势，建设文化强市；坚持以人为本，加强社会建设和管理；加强党的领导，提高党的建设科学化水平。

    宋太平在回顾过去五年的主要工作和基本经验时说，保定市第九次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对前进道路上的困难和挑战，圆满完成各项目标任务，创造了经济社会发展的新成就，谱写了保定发展史上的新篇章。体现在：完善创新思路举措，发展合力不断增强；努力加快发展步伐，综合实力大幅提升；积极转变发展方式，    

    结构调整成效显现；大力提升城市品位，城乡建设扎实推进；高度关注民计民生，社会建设全面加强；全面加强党的建设，执政能力持续提高。市委立足保定实际，把“又好又快发展、强市兴县富民”确定为全市中心任务，把“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”作为工作主基调，谋划实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，全面推进大水系、大交通、大城市三大建设，深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，着力强化乡镇领导班子、农村干部、社区工作者三支队伍。这些思路举措得到全市干部群众广泛响应，正在转化为实际成效。2010年，全市生产总值超过2000亿元，五年接近翻一番；全部财政收入超过200亿元，五年翻了一番多；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2005年增长63.7%和56.9%。五年间，新能源及能源设备制造业销售收入增长6倍，汽车及零部件产业整车产能增长3倍，保定新能源之城、汽车之城的实力和影响显著增强。2010年全市城市化率达到38.8%，比2005年提高8.9个百分点。市财政五年用于民生支出640亿元，年均增长22.3%。

    宋太平指出，总结过去的五年，我们深切感到，做好全市的工作，必须把科学发展、加快发展作为首要任务，作为造福人民、构建和谐社会的根本；必须不断解放思想、奋力开拓进取，着力谋划经济增长点，努力探求工作创新点；必须坚持以人为本、执政为民，始终把群众利益视为至高利益，千方百计为群众谋利、让群众满意；必须科学处理发展与稳定的关系，突出抓发展，持续保稳定，妥善处理各类矛盾纠纷，为全市经济社会发展创造和谐稳定的政治环境；必须坚持以求真务实的作风干事创业，不尚空谈、埋头苦干、力求实效；必须不断加强和改进党的领导，着力建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍，这是事业发展的根本保证。

    宋太平指出，未来五年，保定市加快发展具有诸多优势和条件。机遇难得，时不我待，必须乘势而上，顺势而为，努力在未来五年实现更大发展。今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革创新为动力，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化进程，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。

    今后五年全市工作的主要奋斗目标是：全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务，全市生产总值年均增长11%以上，全部财政收入年均增长15%左右，主要经济指标力争五年翻一番；低碳城市建设全面推进，现代工业、现代农业和现代服务业协调发展，形成低碳环保的发展方式和生活方式；社会建设全面加强，社会管理更趋规范，社会和谐的局面进一步巩固和发展；文化资源充分挖掘利用，文化名城建设取得新进展，文化软实力显著增强；坚持民生导向型发展道路，城乡居民收入大幅增加，城乡环境面貌持续改善，人民群众生活更加富裕，幸福感、安全感不断增强；各级党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平进一步提高。

    宋太平强调，贯彻落实科学发展观，第一要义是发展。加快发展是解决保定所有问题的关键。坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加速转型中增强竞争优势，在加快发展中壮大经济实力。一是深入实施三大战略，促进区域协调发展。深入实施一主三次战略，构建以中心城市和三个次中心城市为引擎的城市发展新格局。深入实施工业西进战略，一手抓现代工业，一手抓绿色产业，加快西部大开发，促进山区大发展。深入实施对接京津战略，加快环首都绿色经济圈建设，促进与京津一体化发展。把以交通为重点的基础设施建设作为实施三大战略的先导工程。建成并完善“四纵四横”高速公路网，尽早实现高速公路县县通。把项目建设作为实施三大战略的关键。集中力量上项目、兴产业，确保每年新上一批重点项目，建成一批规模企业。二是大力发展低碳经济，加快新型工业化进程。低碳经济是科学发展的必然选择。建设低碳城市是保定的品牌和优势，要作为优化经济结构和转变发展方式的主攻方向，着力构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构和龙头带动型企业组织结构。深入推进节能减排，源头控制、科技支撑，多措并举、严查严管，绝不能牺牲子孙后代利益换取眼前一时发展。三是加快发展现代农业，不断增加农民收入。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农业结构调整，转变农业发展方式，实现农业大市向农业强市的转变。要增强农业综合生产能力，提高农业产业化水平，推进农村综合改革。四是拓展现代服务业，增强经济发展活力。坚持数量和质量并重，生产性服务业和生活性服务业并举，构建与工业化相配套、与城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展格局。依托历史文化和生态资源优势，加快发展旅游业；依托区位和交通优势，加快发展现代物流业；多措并举，全面提升服务业整体水平。五是全面振兴县域经济，提高整体发展水平。强市兴县富民，关键在兴县。全面振兴县域经济，努力形成“多马拉车”、多力驱动的发展局面。切实做大做强特色经济，发展壮大民营经济，激活县域经济发展动力。通过持续开展县域经济对标行动，努力实现县域经济整体进位，争取更多的县（市）进入全省经济强县行列。六是积极深化改革开放，持续优化发展环境。不断解放思想、更新观念、创新举措，坚决清除影响和制约发展的各种障碍和不利因素。坚持把改革开放作为加快发展的动力源泉，把优化环境作为加快发展的有效保障。

    宋太平强调，城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系。一是加快建设“一城三星一淀”大保定中心城市。坚持每年实施一批城建重点工程，着力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四张名片，不断提升城市品位。二是加快建设三个区域次中心城市。继续实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，促进涿州、定州、白沟新城率先发展，加快建设现代化中等城市。三是加快建设功能齐全、环境优美的县城群体。把县城作为带动县域经济发展的龙头，大力实施“三个一百”工程，未来五年，全市县城面积新增100平方公里、县城人口新增100万人、县域财政收入新增100亿元。四是加快建设一批具有地方特色的小城镇。把小城镇建设作为城镇化的重要内容，推动基础设施向小城镇延伸、社会事业向小城镇辐射、公共服务和社会保障向小城镇覆盖。每年确定一批重点乡镇给予重点扶持，集中力量打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。五是扎实推进社会主义新农村建设。从改善农民居住条件入手，建设新农村、培育新农民、引领新风尚。

    宋太平强调，未来的竞争，最终是文化的竞争。要百倍珍惜我市的历史文化资源，提高文化名城建设水平，大力发展文化产业，健全公共文化服务体系，努力实现由文化大市向文化强市的转变。一是发掘利用文化资源。加强历史文化研究，深入挖掘保定特有的丰厚文化资源，对物质遗存加大保护恢复力度，大力发展旅游业；对精神遗存取其精华、去其糟粕，弘扬健康向上的人文精神。通过再现历史风貌，传承文化记忆，让历史文化元素为现代发展服务。二是实施文化惠民工程。加快推进重点文化建设项目，高标准建设公益性文化设施，为广大群众提供更加优质的公共文化服务。加大农村（社区）文体基础设施建设力度，完善公共文化服务网络。三是促进文化产业发展。着力发展以影视、演出、印刷出版等为主的文化产业园区和以体育训练、健身、竞赛、体育用品经营等为主的体育产业园区。四是提升全民文明素质。加强社会主义精神文明建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用社会主义荣辱观引领社会风尚。

    宋太平强调，坚持把社会建设和管理摆到更加突出的位置，以保障和改善民生为重点，以构建和谐社会为目标，解决好事关群众切身利益和影响社会稳定的各类矛盾和问题。一是倾力发展社会事业。始终坚持民生项目优先安排，民生投入优先保证，民生问题优先解决，让广大群众共同分享改革发展的成果。要采取切实措施，千方百计扩大就业，切实加强社会保障，提升公共服务水平。二是加强和创新社会管理。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，不断提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；建立健全社会管理服务体系，坚持寓管理于服务之中，积极促进由重管理向重服务转变。三是全力维护社会稳定。进一步增强大局意识，发挥好首都“护城河”作用。建立健全责任体系，逐级形成大维稳格局。全面构建公共安全体系。切实加强政法工作和政法队伍建设，健全社会治安防控体系，完善安全生产监管机制，加强食品药品安全监管，加强对社会舆论特别是网络舆论的正确引导，加强市管媒体建设，始终保持公开透明、积极向上的舆论导向。

    宋太平强调，事业成败，关键在党。要深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。一是加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部的思想理论水平。二是加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。四要加强党的作风和反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围和政治环境。五要充分发扬民主，进一步凝聚加快发展的强大合力。

    宋太平最后说，回顾过去，成就来之不易，应当倍加珍惜；展望未来，征程任重道远，应当倍加努力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，同心同德，埋头苦干，为建设更高水平的小康社会、为开创保定更加美好的未来而团结奋斗！

    中国共产党保定市纪律检查委员会向大会提交了书面报告，提请与会代表讨论审查。报告回顾了五年来全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况，总结了五年来的工作体会和基本经验，提出了进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议和今后五年工作的总体思路。报告要求：一是严明党的政治纪律，加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；二是要以保持党同人民群众血肉联系为重点，加强和改进干部队伍作风建设；三是要坚持以惩治和预防腐败体系建设为重点，整体推进反腐倡廉建设；四是要积极回应社会关切，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；五是要着力加强制度建设和推进体制改革，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平；六是要适应形势和任务需要，大力加强纪检监察机关自身建设。

    参加大会的来宾有：保定市各民主党派，市工商联主要负责人和无党派代表人士。

    列席大会的有：担任过市级正职领导职务和２００６年市委换届及以后退下来的副市级党员领导同志，不是代表的市委各部委和市属党委（党组）的主要负责人。

    大会结束后，各代表团将对保定市委工作报告进行讨论审查，讨论大会选举办法（草案）。