□河北日报记者 史文通 葛西劝
通讯员 姚 琳
深秋时节，狼牙山脚下的易县石家统村犹如一幅美丽的画卷。在道道山梁的映衬下，一排排新民居白墙黛瓦整齐靓丽；徜徉在新落成的广场，欣赏着变化多姿的音乐喷泉，村民们脸上洋溢着笑容……谈及村里的变化，村党支部书记刘泳快人快语：“今年春节期间胡锦涛总书记到石家统看望老区干部群众，使我们深受鼓舞。作为保定市委培树的农村基层党组织‘百面旗帜’之一，我们只有加倍努力，在各级的帮扶和支持下，让乡亲们的日子更美好。”
今年以来，保定市着力培树100个石家统式的新农村先进典型，建设基层组织“百面旗帜”。各县(市、区)之间和“百面旗帜”村之间学、比、赶、超，有关部门倾力帮扶，有力推动了全市农村基层党建整体上水平，为实现“又好又快发展，强市兴县富民”提供了坚强的组织保证。
抓发展必须抓农村基层党建。市委常抓不懈，努力形成各级齐抓农村党建的“大合唱”
培树“百面旗帜”，是保定市委近年来加强农村基层组织建设工作的又一“抓手”。2008年，保定市委就研究制定了《关于加强农村干部队伍建设的意见》；2010年，以创先争优活动为统揽，又在广大农村扎实开展了“基层组织建设提高年”活动。
其中的深意何在？“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层”。
保定市下辖25个县(市、区)、2个开发区，共有6200多个行政村；全市1100多万人口，80%在农村。保定还是首都北京的“南大门”，在我省“护城河”的“河沿”上。毫无疑问，农村富，则保定强；农村稳，则保定安。而处在农村改革发展稳定一线的6200多个基层党组织、33.3万名党员，无疑是带领农民群众发展致富的“主心骨”，是确保农村和谐稳定的“第一道闸门”。
加强农村基层党组织建设，县(市、区)委是关键。市委“领唱”，还需县(市、区)委“合唱”。保定市委坚持“一抓到底”，通过县(市、区)委书记党建专项述职、组织部门分片督导、强化考核等，充分激发调动各地积极性。
今年以来，全市各级共筹措和投入党建经费3.2亿元，较去年增长近一倍，其中市级直接投入1516万元。27名县(市、区)和开发区党委书记、111名县级领导干部直接联系指导“百面旗帜”示范村创建，各县(市、区)307个部门直接分包帮扶。帮扶部门制定农业开发、公益事业、村容村貌整治、党建和精神文明建设等方面帮扶措施363项，计划投入资金4.77亿元……
农村基层党建工作关键是要务实有效。着眼于解决实际问题，建立完善长效机制
阜平县城南庄村争创“新时期的模范根据地”，安新县赵庄子村靠旅游兴村，高阳县南沙窝村大力推进城郊型新民居建设……各部门支持力度大，“百面旗帜”村的干部干劲儿足，各村展现出良好势头，有力带动了全市农村发展。今年以来，保定市乡镇农村新上和改建项目1451个，列入省重点项目168项，位居全省前列。
如今在保定，广大村干部干事创业的氛围浓厚。今年67岁的新市区大汲店村党支部书记王禄，尽管担任村干部已经41年了，还是“越干越有劲儿”，他说，他要“对得起党和政府真挚的关怀”。
他所说的“关怀”，是保定市2008年探索推行的农村干部“一定三有”(定职责目标和收入有保障、干好有希望、退后有所养)激励关爱机制。2008年以来，该市每年拿出1.6亿元，用于全市3.5万名村干部的基础职务补贴，考核达到称职以上的每月还有绩效补贴，王禄因此每月有了600多元的“工资”。该市还推行了村党支部书记、村委会主任养老保险制度。此外，全市有51名村党支部书记被招录为乡镇公务员。“一定三有”激励的是干部，稳固的是基础，惠及的则是群众。近几年，王禄带领大汲店村大力发展集体经济，78%的农户在村集体企业入股，村民年人均收入超过一万元。今年3月，保定市农业生态园项目又在该村开工建设，核心区预计明年“五一”即可竣工开园。
加强农村党建工作，关键是要务实有效。着眼于建立完善解决一些基层组织软弱涣散问题、增强村干部本领的长效机制，近年来，保定市打出了一套“组合拳”——
去年以来，市、县两级投入1.2亿元，对2000多个村级组织活动场所进行了建设和改造，巩固了活动阵地；通过依托农民合作社、示范园区、龙头企业组建等形式，调整优化农村党组织850多个，有效延伸了党的组织工作链条和工作覆盖面。
出台《选拔优秀人才到村任职的意见》，在全市摸排出70个班子软弱涣散的村，通过从本村能人中培养选拔、从机关下派以及跨村任职等方式，逐一配强了“领头雁”。
坚持“缺什么、补什么”，去年和今年，以推进科学发展、加强和创新社会管理、提升党组织建设水平和创先争优为主要内容，该市分期分批对6200多名村党组织书记分别集中脱产培训了一遍。
农村和谐很大程度取决于干群和谐。村干部干事、干净，群众心顺
年内发展两名新党员，建设新民居示范户50户，整修村庄街道——如此“实打实”的村班子年度目标承诺，如今在保定“百面旗帜”村随处可见。普通党员的“一句话承诺”则更为朴实亲切，如：为红白事免费服务，不焚烧秸秆，为村民出行提供方便，不让村里的小孩进网吧……这是保定市结合创先争优活动，在全市农村推行的村班子目标承诺、村干部目标承诺和普通党员“一句话承诺”。市委组织部有关负责人解释说，农村和谐很大程度上取决于干群和谐，此举旨在努力推动农村党员干部干事创业、服务群众。
“我们主要是朝着群众期盼的方向作出承诺，而且承诺了就要兑现。”徐水县高林村镇白塔铺村党支部书记刘庆余说。作为一个蔬菜种植专业村和有着深厚文化底蕴的村，目前，村党支部向群众承诺的促进棚室蔬菜产业发展、多组织村民娱乐活动等都有了明显进展——通过发动党员和能人，该村与北京的华联超市、物美超市建立了农超对接关系，这两大企业每天进村收购2万公斤西红柿、黄瓜、豆角等蔬菜，直销北京，不仅解决了村民卖菜难，每公斤还可多获利0.4元；充分发掘当地文化资源的白塔文化苑正在进一步完善。
据统计，全市村干部年初确定的年度目标目前完成92%以上。为更好地服务群众，今年，保定市全面落实了农村干部“值班”制，保证每天有村干部值班、群众有事随时能办。定州市北旺村干部日划考勤、月受考核，望都县龙庄村创建了“民情档案”，进一步拉近了与群众的距离。
规范村务决策机制，健全民主监督机制，今年全市农村党组织通过“四议两公开”工作法决策村级重大事项7695件，同时推行村党组织书记每半年向乡镇党委和村党员大会、村民代表大会述职制度，增强了党务、村务的透明度。高碑店市平辛庄村设立“村民议事日”，还有的村推出村务票决制，保证了村干部“干净”，融洽了干群关系。
基层组织好，群众心气顺。在今年上半年全市农村基层班子述职测评中，党员和群众对基层党组织的满意率达到98.3%，较去年提高了4.7个百分点。今年全市到市以上信访量同比下降76%，反映农村干部的信访件同比下降63%。
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