□晓冬
没有农业的现代化就没有国家的现代化。
农业的分散经营方式,使资金、技术难以与土地实现最佳结合,更难以适应千变万化的大市场。仅此就迟滞着农业现代化的进程,并波及新型工业化、新型城镇化的统筹发展。
党的十七届三中全会提出,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法自愿有偿的原则,允许农民流转土地承包经营权。
实践证明,土地流转是加快传统农业改造的重要途径。同时,从低效劳动中解脱的劳力得以转移到二、三产业,拓宽了农民的致富路。
目前我市土地流转率低于全国平均水平,与我市“加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业,推进农业大市向农业强市转变”的战略不合拍。
依法自愿有偿是土地流转的三原则。自愿有偿是市场化的标志,依法是建立健全土地流转市场的保障。
当前,农民自发性和随意性流转、农村基层组织对于流转和使用缺少长期规划、流转合同权利义务不明确等问题在我市依然存在,凸显“依法”的重要和紧迫。
采访中记者发现,“有地的不知道租给谁,想租地的在瞎找”的现象不少。
我市县、乡两级土地流转服务机构已全部建立。当务之急,应全面清理已流转土地,对条款不清、权利不明的流转合同,及时引导双方修订,减少侵害双方利益的行为,在服务中赢得农民的认知和信赖。
土地流转为农村经济社会发展注入了新活力,但坚持依法才能流畅。