保定实施“大县城”战略 产城融合促进县城扩容升级

    河北新闻网讯(河北日报记者徐华、葛西劝 通讯员韩瀚)近日，国道108线涞源县城段抬高拓宽工程正在紧张施工，这是涞源滨湖新区旅游综合开发项目中的一项，从涞源主城区通往污水处理厂的城市综合管沟就建在这条路下面。“滨湖新区旅游综合开发项目处在涞源主城区和三大产业园区之间，它的建设将促进县城的产业和功能升级。”涞源县长肖明旺说。

    保定市日前出台《关于全面推进县城建设的意见》，提出实施“大县城”战略，通过统筹抓好县城基础设施建设、产业发展、功能完善和品位提升等工作，把县城做大、做强、做优、做美。按照计划，未来5年保定各县(市)的城镇化率每年将提高1.6个百分点，到2017年县城平均人口规模达到15万人。

    近年来，保定市深入开展“五个一工程”(即每个县城建设一条精品街道、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施)和“魅力县城”建设，县城基础设施日趋完善，环境容貌持续改观。但总体看，县城规模偏小，辐射带动作用不强，制约了县域经济的进一步发展。目前，保定21个县(市)城镇人口为196万，仅占全市人口的17%，县城平均人口规模只有9.3万人，远低于全国和全省平均水平。为此，保定市提出全面推进县城建设，努力形成以县城为核心，以城带乡、以工带农、城乡统筹、协调发展的格局。

    按照规划，纳入保定中心城市组团的清苑、满城、徐水、安新将按照保定卫星城标准进行建设；经济实力较强的涿州、高碑店、安国、白沟新城率先发展成为中等城市；基础相对薄弱的县城，将突出重点，发展成为各具风貌特色、宜居宜业的小城市。

    “产业支撑是城市发展的生命线，是城镇化的原动力。要把产业发展与区域发展、城乡建设有机结合，走新型工业化、新型城镇化道路。”保定市长马誉峰说。

    按照《关于全面推进县城建设的意见》，保定将依托城镇发展产业，依托产业发展城市，推进产业聚集区与中心城区资源共享、设施配套、功能互补、融合发展，通过产城融合促进县城扩容升级，最终使“小马拉大车”的保定形成“大马驾辕、多马拉车、城乡统筹、一体发展”的新局面。

    围绕产城融合，该市将产业发展纳入县城建设整体规划，统筹谋划产业、园区和城镇发展，发挥县城交通便利、信息畅通的优势，加快发展高新技术产业、都市型工业和现代服务业，促进特色产业、优势项目向县城聚集。充分发挥服务业扩大就业、服务经济发展、满足人民生活需要的作用，提高物流、金融、商贸、旅游等现代服务业的比重。提高园区规划、建设和管理水平，努力把各类园区建成项目建设的平台、对外开放的窗口、产业升级的高地。

    优化整合产业园区，引导产业向园区聚集、园区向县城集中，引导产业园区建成新型城区。对符合条件的产业园区，在空间布局、资源利用、配套设施等方面给予支持。该市明确要求，每个县都要在县城周边和特色产业比较集中的乡镇建设1至2个省级以上园区。通过把园区基础设施与县城对接，不断完善园区功能支撑，以更好地实现产业兴城、产城互动。