近几年来，京津冀地区笼罩在大气污染的阴影之下，成为雾霾频发的“重灾区”。保定作为京津冀地区7个进入“全国重污染前10位”的城市之一，大气污染防治形势严峻。
2014年有望成为“京津冀一体化”的破题之年，保定地处京津石三角腹地，是环渤海经济圈和京津冀都市圈的重要成员，由此迎来巨大的发展机遇。如何探索出一条经济社会发展与资源环境协调的可持续发展之路，是其面临的重大课题。
大力开展节能减排、推进低碳转型是“治霾”的有效途径,也是中国建设两型社会、实现可持续发展、建设生态文明综合目标的着力点。国家发改委气候司司长苏伟在4月30日举行的“低碳中国·院士专家行”保定高端对话上表示，作为全国首批8个低碳城市试点中唯一的地级市，保定探索低碳发展的道路具有典型意义。
发展中城市的“两难”困惑
按照“十二五”规划关于开展低碳试点的部署，国家发改委分两批在全国42个省市开展了国家低碳省区和低碳城市试点工作，参与试点的地区探索了不同层次的低碳发展实践形式。
2010年7月，保定市被国家发改委确定为国家低碳城市试点。资料显示，保定市辖26个县（市、区）和2个开发区，总面积22190平方公里，户籍人口1100多万。2013年全市生产总值2650亿元，财政收入324.8亿元。
据保定市市长马誉峰介绍，保定市低碳试点工作取得了显著成效，截止2013年，保定市万元GDP能耗比2010年累计下降12.94%万元，GDP二氧化碳排放比2010年累计下降13.25%。
国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原副校长何建坤对保定的低碳试点工作给予了肯定。他表示，对照2020年碳强度比2005年下降40-45%的全国目标，保定确立的下降50%的碳减排目标在全国都是较为领先的，保定打造的“中国电谷”也给全国提供了低碳产业链的支撑。
然而，由于经济实力还未达到发达城市水平，仍有9个国家级和省级的贫困县，保定在探索低碳发展的过程中也曾有过担忧。马誉峰坦言，一些人领导干部担心会影响GDP增速，一度引起争议。
困惑的不仅仅是保定。河北大学中国循环经济研究院常务副院长李赶顺指出，许多地方官员为发展低碳经济的两难问题发愁，认为一定要在经济发展到一定程度时才能发展循环经济。
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