在十二届全国人大五次会议河北代表团全团会上的发言
聂瑞平
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党和国家迎难而上、砥砺前行，“十三五”实现良好开局。听了李克强总理的报告，感觉非常振奋，这是一个坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的报告，是一个有担当、有作为、有智慧的报告，更是一个老百姓听得懂、能受益的报告。我完全赞成和拥护。
感触最深的是京津冀协同发展。协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。李克强总理在总结去年工作时指出，深入实施京津冀协同发展等三大战略，启动建设一批重点项目，发展的协同叠加效应不断显现。在部署今年工作时指出，统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。推动国家级新区、开发区、产业园区等创新发展。这些内容，更加坚定了我们的信心。保定地处协同发展的中部核心区。“北京城、天津卫、保定府”，历史上就是一家人。中央《规划纲要》明确提出“推动京津保地区率先联动发展”，保定是提供服务的支撑区，更是国家战略的受益者。近年来，张高丽副总理多次到保定考察工作，对保定很关心、很了解，给予很多指导。省委、省政府也对保定给予了真金白银的政策支持。
习近平总书记去年7月28日考察唐山时强调，做好承接北京非首都功能这篇大文章，不仅要接得住，还要接得好、接得牢。我们把承接的着眼点聚焦在创新驱动上，以协同创新推动协同发展，全力抓好“三争一创”，即争当国家级创新型城市，争当全国创新驱动发展示范市，争当京津冀协同创新共同体的排头兵，努力开创推动京津保地区率先联动发展的新局面。一是向上借智，对接京津高端创新资源。深化与北京城六区、天津主城区的合作，积极对接科技部、中国科协、中科院、清华、北大等创新资源。二是往下扎根，把创新链与产业链融合。与中国科协共创“853”合作机制，与69个全国学会合作建立了56个学会服务站。成立了26家产业技术创新联盟，与48位院士合作建立21家院士工作站，产业技术研究院、重点实验室等创新平台达200多家。三是眼光向外，建设了一批承接转化的创新平台。围绕服务京津，高标准规划建设了白洋淀科技城、中电科涞水军民融合产业园、安国中药都等一批承接平台。保定·中关村创新中心是中关村在京外的首个创新中心。四是苦练内功，培育了一批具有核心竞争力的创新主体。长城、英利、立中、奥润顺达、巨力、晨阳等企业，都具备行业领军级的研发能力。长城汽车已经成为民营经济、民族工业的优秀代表。五是全面发力，深入贯彻落实发展新理念。以改革创新的思维推动各项工作，圆满承办了河北省首届旅发大会，探索了光伏扶贫、金融扶贫等一系列新举措，两个代办、督考巡等经验在全省推广。
保定市被中国科协认定为全国地级市中首个创新驱动发展示范市，创新驱动做法受到国务院办公厅通报表扬。创新驱动使保定的发展动能、发展模式、发展路径都发生了战略性的转换和提升。2016年，保定市生产总值完成3435.3亿元，增速7.2%(含定州)。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重44.7%，增速18.3%，高于全省平均水平5.3个百分点。全市一般公共预算收入完成222亿元，增长12.8%，增速全省第一。今年1－2月又实现良好开局。保定的跨越、崛起和复兴，其时已至，其势已成，其兴可待。
李克强总理的政府工作报告，通篇贯穿了稳中求进工作总基调，贯穿了供给侧结构性改革主线。我体会，推进供给侧结构性改革，重点是推进供给创新、培育新动能。创新驱动尤其是协同创新就是突破口。报告中“创新”这个热频词出现了40次。下一步，我们要全面实施创新驱动经济强市30条，抓好四个方面：一是着力推进京津冀全面创新改革实验工作。加快建设京南科技成果转化实验区，抓好中关村“一中心一基地一园区”建设。二是着力推动产业创新集聚。全面争创“中国制造2025城市试点示范”，构建“253”新型制造业体系，做强汽车及零部件、新能源两大支柱引领产业，培育壮大高端装备制造、新材料、新一代信息技术等新兴产业。三是着力优化创新生态。强化政策、科技、法治、人文等全方位支撑，打造京津保协同的创新生态系统。特别是加强房地产市场调控工作，以“保障刚需、抑制投机”为方向，围绕“钱、地、人、市”等关键环节，研究制定了应急预案和14项调控措施，确保不因房价过度波动影响协同发展大局、影响保定对京津优质要素的吸附、影响保定创新创造活力。四是着力开放融合。在抓好京津保对接合作的同时，深化与深圳的合作，建设万亩高新技术产业园。
建议在实施京津冀协同发展重大国家战略中，从要素供给、政策保障、创新驱动等方面，进一步加大对保定的支持力度。
（2017年3月8日）
