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——我市全面深化改革为建设经济强市增添不竭动力
开栏语
山河醉人秋色美，砥砺奋进谱华篇。党的十九大将于2017年10月18日在北京召开。这个秋天，因为即将到来的盛会，让人时时处处感受到丰收的喜悦，感受到激情与振奋。
过去的五年，以习近平同志为核心的党中央承载中国发展的历史担当，秉持改革创新的智慧勇气，谋篇布局，攻坚克难，推出一系列重大战略举措，取得一系列伟大成就，引领全国人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，夺取了新的伟大胜利。
过去的五年，也是我市发展进程中不平凡的五年。置身于协同发展的重大机遇中，保定开启了发展新纪元。全市上下在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚持新理念，抢抓新机遇，应对新考验，引领新常态，培育新动能，谱写了朝着跨越、崛起和复兴目标迈进的历史新篇章。
从今天开始，本报开设“喜迎十九大”专栏，全面展示党中央治国理政新理念新思想新战略在我市的生动实践，展现全市干部群众坚守岗位作贡献、争创佳绩迎盛会的精神风貌和最新成果。
为进一步提升为民服务水平，定兴县李郁庄乡创新改革，今年建立起了农村基层党组织网格化服务体系。“全乡12个村按照地理位置划分为50个网格片区，每个片区确定一名两委干部、一名党员和一名村民代表共3名服务人员。3名服务人员在受理村民服务事项的同时，还定期到群众家中走访，及时了解各家各户情况，及时加以解决。”该乡组织委员丁青说，“这样不仅提升了办事效率，更拉近了党群干群关系。”
党的十八大以来，像李郁庄乡这样的改革创新实践，在我市还有很多。
深入贯彻国家、省重要改革精神，全市坚持以全面深化改革统领经济社会发展全局，各项改革全面发力、多点突破、纵深推进。一系列标志性、引领性、关键性的改革举措相继出台，一系列制约和群众关注的发展重点问题不断解决，改革效应逐步显现，全面深化改革为建设经济强市增添不竭动力。
市委常委会、改革领导小组会多次对全市各项改革工作进行全面安排部署、总结梳理，持续增加推动全市发展的强大动力。市委理论学习中心组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，集中观看《将改革进行到底》专题片，各县（市、区）、各部门结合各自工作实际，迅速把思想和行动统一到中央精神和要求上来，坚定信心、鼓足干劲，进一步把改革推向深入。
几年来，保定沐浴在中央和省委的亲切关怀之下，置身于京津冀协同发展战略和雄安新区建设的重大机遇之中，承载着前所未有的使命和期待。我市把抓改革、抓落实作为全市工作主基调，从各级各部门主要领导抓起，强化主体责任，传导改革压力，加速改革进程，激活改革全局。
牢牢把握发展、稳定、民生三大任务，以推动京津保地区率先联动发展统领全局，全力做好“服务、承接、支撑”三件大事，全市的综合实力和发展竞争力不断增强，重返了全省第一方阵。
注重系统集成，既确保中央、省委要求落实，又力争改革举措具有保定特色。全市及时充实市委全面深化改革办公室，各市直部门也成立相应机构，从机制体制上推动工作落实；坚持把改革创新作为破解所有难题的核心理念，出台建设创新型保定、建设创新驱动经济强市的一系列政策文件，构建形成了具有保定特色的创新生态体系。
围绕“三去一降一补”五大任务，全市做“减法”提效，全力化解过剩产能，合并重组“僵尸企业”，全面落实“营改增”和结构性减税政策；做“加法”增量，加快培育新兴增长点，出台“5+2+5”产业发展路线图，培育壮大了长城、晨阳、奥润顺达、英利等一批具有国际影响的创新型龙头企业。
我市坚持把开放、高端、创新、统筹、效率五个关键词作为指导全市各项工作的总方针，以开放激活力，以高端提品质，以创新促赶超，以统筹求突破，以效率抓落实。7月25日，石保廊全面创新改革试验高峰论坛在我市举行。全市建有院士工作站21家，院士48名，科技创新平台200家，科技型中小企业达到6000家以上。26家企业与首都高校、驻保高校签订32项技术合作项目。中关村在京外设立的首家保定·中关村创新中心，已入驻企业86家。我市创新企业数量、科技研发能力、装备制造竞争力位居全省前列；现代农业园区的数量、规模位居全省第一。
改革，让创新创业蔚然成风，让全国地级市中首个创新驱动发展示范市建设风生水起。
曲阳县牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”理念，全面推进民政事业综合改革。全县18个乡镇、367个村全部成立由乡镇党委书记或村党支部书记为组长的乡镇、村困难群众基本生活保障领导小组，统筹研究解决本地困难群众生活保障问题。依托县政务服务中心和“两个代办”服务大厅，建设为民服务阵地，建成县、乡（镇）、村三级为民服务平台，为村民提供“一站式”服务。按照“户籍人口数在3000人以下的村每村2名，3000人以上的村每村3名”的标准，配齐村级民政协理员，充实了基层民政人员力量，增强了服务能力。
在改革推进中，我市突出以人为本，做到百姓关心什么，期盼什么，改革就抓什么。
全市充分发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、基层保障“五个作用”，全力推进脱贫攻坚与全面小康两步并作一步走。全市贫困人口由“十二五”初期138.1万减少到31.6万。交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、家庭手工业脱贫、现代农业园区带动脱贫等走在了全国、全省前列。落实“放管服”改革，探索完善了服务企业和服务群众“两个代办”升级版并在全省推广，研究出台了创优“十个环境”方案。大力推进供给侧结构性改革，煤炭产能已全部退出，钢铁产能今年退出。
唐县改革创新抓好干部选拔任用工作，建立干部《成事档案》《诚信档案》等14项制度，创新干部选拔和任用。树立不唯年龄、选票、资历，但凭实绩、担当、品行的用人导向。出台了干部《容错免责》《懒政问责》《能上能下》《党内关爱》等机制。目前处分懒政怠政干部14名，对由于经验不足、主动承认并挽回后果的，容错免责3人，对1名敢于碰硬受到报复举报的干部查清事实提拔重用，对犯过错误主动改正的3名干部重新提拔使用，激发了干部职工工作积极性。
通过创新改革，突出了“干”字，全市干部群众的状态越来越好，心气越来越高，干劲越来越足，保定形象焕然一新。
改革，带来了促进社会公平的幸福感，增进了民生福祉。我市持续深化商事登记制度改革，在全省率先实行“多证合一、一照一码”，降低准入条件、放宽营商环境，全市市场主体大幅增长。全面升级“三级平台、两个代办”，累计为民代办事项89万余件。再造公共服务流程和投资项目审批流程，开通网络和实体“中介超市”，推行网上审批，减少环节、提高效率，努力实现少跑路、多办事；清苑区与阿里集团合作设立全省首家“网络医院”；保定市第一医院、河北大学附属医院等6家医院和唐县、安国等11个县（市、区）实现了省内就医购药异地结算，极大方便了患者就医……一件件改革惠民实事，办在全民心坎上，展现在了群众张张笑脸上。
保定正在借力全面深化改革的东风，扬帆破浪向着跨越、崛起和复兴的目标加速前进。（记者 王金堂）
