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11月8日下午，保定市召开扶贫开发工作新闻发布会。通报了保定市精准扶贫精准脱贫工作有关情况。市扶贫办党组成员、副主任段丽军同志介绍全市精准扶贫精准脱贫工作有关情况。
一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实推进“七个全覆盖”，明确责任、精准施策、狠抓落实，扎实做好各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、提高政治站位，落实脱贫攻坚责任
一是实施一把手工程。市委、市政府成立了以书记、市长为双组长的扶贫开发和脱贫工作领导小组，不断强化各级党委、政府的主体责任。市委书记、市长分包阜平、涞源两个深度贫困县，市委常委等市领导分包其他贫困县。市成立了三个工作专班，划分了四大战区，分别由市级领导牵头，分类施策，分区攻坚，对各县市区、市直各有关部门所承担的扶贫脱贫责任实行清单化管理。
二是完善帮扶责任体系。深化“五包一”“三包一”“一包一”帮扶责任机制，逐项明确各牵头和责任单位具体责任。组织协调中央、省、市、县四级770个单位的1082支驻村精准扶贫工作队，实现所有贫困村全覆盖。在对所有贫困户安排帮扶责任人的基础上，市县乡村逐级建立《帮扶责任人台账》，开展“暖心工程”。并提出了“五必知五必到”，做好“八件事”的工作要求，切实提高贫困群众的获得感和认可度。从11个非贫困县（市、区）抽调9个方面的专业干部，到贫困县对口挂职帮扶。
三是夯实工作基础。全面开展贫困人口建档立卡“回头看”，制定贫困人口建档立卡和动态管理服务办法，推进常态化动态调整机制。组织开展规范档案信息、结对帮扶、政策宣传、村容户貌、基础设施五个专项行动，提升全市脱贫攻坚基础工作标准化、规范化水平。
四是凝聚攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。深化京保扶贫协作，紧紧抓住北京7个区对口帮扶保定市8个贫困县的重大机遇，制定出台《保定市推进京保扶贫协作19条措施》，加强双方干部人才交流，推动“万企帮万村”行动，目前已有183个对口帮扶项目落户保定市，总投资26.9亿元。组织市内9个经济强县结对帮扶9个贫困县，动员市内350家民营企业结对帮扶500个贫困村。加强与军队帮扶单位的沟通合作，军委国防动员部、军委办公厅等军队单位帮扶建设了一批基础设施、富民产业、教育医疗、文化旅游等方面的帮扶项目。
二、全面推进五大工程，实施“七个全覆盖”，增强脱贫动
围绕“两不愁、三保障”，因地制宜，精准施策，大力实施产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”、生态脱贫“聚宝盆”五大精准扶贫工程，落实产业、就业、帮扶、教育、培训、社会保障、利益联结等“七个全覆盖”，为贫困群众实现高质量脱贫奠定基础。
在产业就业扶贫方面，坚持长短结合、多点支撑。发展了112个现代农业园区，辐射541个贫困村，吸纳2.1万贫困人口就业；与河北农大合作，建设30个太行山农业科技创新驿站，辐射26个特色农业产业，带动近7万个农户增收。全市在建光伏扶贫项目321.7兆瓦，覆盖贫困户2.3万户。扶持发展家庭手工业“扶贫车间”2200个，贫困人口从业人员3.3万人，年人均增收超过6000元。推进就业扶贫，帮助贫困劳动力就业1319人，组织技能培训2129人。选聘建档立卡贫困人口生态护林员 1979人，实现群众增收和生态建设双赢。
在改善群众生产生活条件方面，大力推进易地扶贫搬迁，全市共计划搬迁贫困人口5.26万人，年底前预计可以完成搬迁3.6万人，明年底全部完成搬迁任务。2080户贫困户危房改造工程年内全部竣工。深度贫困地区基础设施和公共服务“双提升”有序推进，贫困村基础设施和公共服务条件不断改善。
在教育扶贫方面，实施3年教育提升计划，规划的68所山区寄宿制学校已全部建成投入使用。组织市内百所学校、千名教师、万名学生，与贫困乡村学校、师生实施“百千万结对帮扶”。为贫困县招聘特岗教师1500名，组织200名市区青年教师到贫困地区支教帮扶。严格落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等资助政策，做到应补尽补、应助尽助。大力发展职业教育，发挥以阜平县职教中心为核心示范校的“燕太片区职业教育协作区”作用，累计招生3812名，已有2102名学生实现就业，年均收入5-6万元，实现了一人就业、全家脱贫。
在健康扶贫等社会保障方面，全面推行贫困人口医保报销“代办制”，帮助贫困群众代办医保报销事项、上门诊疗服务，减轻贫困群众负担；全市347家定点医疗机构全部实现贫困人口“先诊疗后付费”，实现贫困人口家庭医生签约服务、大病贫困人口集中救治、重病贫困人口兜底救治三个“百分之百”。
在扶志、扶智方面，积极开展多形式宣传培训，营造决战贫困的浓厚氛围。印发《扶贫政策口袋书》9万多册，在市级媒体开办“脱贫攻坚在保定”“决战贫困同步小康”等专题栏目，宣传扶贫政策，推广脱贫经验，讲好保定脱贫故事。创新开展广告扶贫模式，市电视台拿出1000万元的广告时段，为贫困地区投放扶贫公益广告，扩大贫困县农副产品知名度。借助村“两委”换届，选好配强村级班子，加强扶贫政策业务培训，提高带富能力。开办新时代“农民夜校”，利用农村大喇叭广播，定期宣讲扶贫政策、农业科技、就业信息等内容，帮助群众长见识、提素质、增动力、促发展。
三、创新建立长效机制，确保精准施策精准落地
一是政策保障机制。抓好中央、省级帮扶政策对接落地，结合实际制定市级配套政策，在全省率先制定了市级《脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》，横向覆盖17个部门，纵向覆盖22个县（市、区），将脱贫措施细化到村、到户、到人。同时，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键环节，明确目标，层层签订责任书。
二是资金投入监管机制。争取国家、省扶贫项目资金，撬动金融资本参与扶贫开发，推广“政银企户保”金融扶贫模式。强化扶贫资金使用监管，严格落实扶贫资金项目公开公示制度。对13个担负扶贫主要职责的市直部门和9个贫困县开展扶贫审计全覆盖，对十八大以来的所有财政扶贫资金和项目进行全面核查，严肃查处违规违纪问题。
三是利益联结机制。结合推进农村土地“三权分置”改革，积极推行农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的资产收益扶贫模式，多渠道增加贫困户的收入来源。9个贫困县共注册农民专业合作社7687家，占全市的57.3%，带动贫困户5.8万户，覆盖贫困人口13万人。
四是防贫巩固机制。通过政策延续保障、产业增收保障、干部帮扶保障等13个方面措施，建立起多点支撑、立体保护的长效机制，解除贫困群众脱贫的后顾之忧。
五是群众参与机制。强化扶贫政策宣传，实施典型引路，采取奖补式项目，破除贫困户“等、靠、要”思想，探索建立贫困农户的全程参与机制，激发群众主动脱贫的内生动力。
六是监督检查和奖惩机制。把脱贫攻坚工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化扶贫领域执纪监督问责。深化扶贫领域作风建设，创新服务方式，简化服务程序，各级干部重心下移，主要力量压上脱贫攻坚一线，帮助基层解难题、促落实，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，坚持“三个用心”“四个用力”，以提高脱贫质量为核心，聚焦深度贫困地区，进一步把工作做细做实，确保精准施策成效，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
