安国推行农村党务村务“七个好”星级管理

安国推行农村党务村务“七个好”星级管理

评星定级创先争优 筑强基层战斗堡垒

12月20日，安国市门东村党支部书记刘志刚（左一）向苗木种植户宣传介绍产业发展政策。通讯员王红强摄

干净的道路、整齐的房屋、成方连片的树木、多姿多彩的文化墙……走进安国市药都街道办事处门东村，一幅美丽的新农村画卷尽收眼底。作为远近闻名的苗木种植专业村，该村成立了安国市首个苗木花卉专业合作社，实现了绿色发展，村党支部书记刘志刚也因此当选全省“千名好支书”，并成为安国第一批乡村振兴导师，帮带培育周边13名村支书。

门东村党支部是安国市在推行农村党务村务“七个好”星级管理中涌现出来的先进典型。据安国市委常委、组织部部长王书刚介绍，近年来，该市以推动“班子基础好、党员队伍好、发展思路好、管理机制好、承诺践诺好、矛盾排解好、社会治安好”农村党务村务“七个好”星级管理为抓手，激发基层党组织的内生动力，激发农村党员干部干事热情，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

依托安国市药博园，瓦子里村党支部带领村民在家门口实现就业致富。这是今年秋天村民在药博园管理中药材。通讯员王红强摄

定“调子”，严明基层党建责任

今年，村集体资产增加了5万元，村党支部还成为安国市实施村级党组织“领头羊”工程的优秀代表……安国市西佛落村自2019年被评定为党务村务规范运行五星级村、村“两委”班子被奖励6000多元以来，村“两委”的积极性、主动性明显增强，以党建引领，带头跑项目、兴产业，引进先进的葡萄品种“阳光玫瑰”，发展都市型农业，进一步带动群众增收致富。

王书刚表示，实现“七个好”，基层党建“谁来抓”很关键，首先就要落实压实责任。为此，安国市、乡、村三级书记带头上阵，通过压实党建责任，各村支部书记与党委签订《“七个好”星级创建年度目标责任状》，通过星级创建，实施农村党建专项考评，将基层党建工作抓实、抓细，打牢基层队伍基础，为乡村振兴提供坚强组织保障。

强化市委主体责任。市委书记带领有关职能部门到村现场办公，把基层党建工作同中药都建设、乡村振兴等重点工作协同谋划部署、统筹推进落实，召开基层党建专项部署会，明确党建工作要点，落实具体工作，构建了书记牵头抓总、常委分工负责、乡村协调联动、责任全覆盖的党建责任体系。

强化乡镇党委关键责任。年初，乡镇党委制订党建职责目标；年中，市委召开“党支部书记抓党建擂台赛”，打擂排名；年底，市委对11个乡镇198个村进行党建专项考核；年终，召开乡镇党委书记履行党建职责述职测评大会，市四大班子听取乡镇党委书记述职，现场打分，综合排队。

强化村级党组织直接责任。深入实施“领头羊”工程。2021年村“两委”换届后，198个村全部实现书记、主任“一肩挑”，50岁以下书记占比77%，大专以上学历占比近95%，实现年龄、学历“一降一升”。换届后，先后组织优秀党组织书记培训，举办农村党员干部大讲堂，提升干部能力素质，夯实基层队伍基础。

安国市西街村开展人居环境整治，打造街道景观，为村民营造娱乐休闲场所。通讯员王红强摄

铺“路子”，提升基层党建水平

“前年，对村党群活动中心进行了改造提升，不仅办公环境大大改善，群众办事效率也大幅提升。”南段村党支部书记张玉谦说，该村还依托综合服务站构建起“裕农通+综合服务站”模式，政务服务实现网络化、电子化、便利化，基本实现村民办事不出村，该村也被评为党务村务规范运行五星级村。

2017年以前，安国市近一半村的办公场所危旧狭小、设施破旧老化，导致群众办事不方便、干部干事热情不高。为此，在“七个好”星级管理评定工作中，该市明确提出《村级活动场所十有标准》，对党群活动中心面积、功能区分、办公设施逐村摸底，分别制定新建、修缮、完善方案，新建修缮村党群活动中心133个，使村级活动场所成为干事创业、服务群众的前沿阵地，基层社会治理能力得到提升。

为扎实推进党建示范点创建工作，发挥党务村务规范运行五星级村党组织的示范带动作用，该市拉大党建总框架，市财政连续3年列支3321万元，撬动民间资本共计3.8亿元，规划建设了“一带两翼十区百村”党建示范框架，力争在今年党务村务规范运行五星级村达到100个。

该市针对党务村务规范运行三星级以下村进行“三帮”探索，互助共建补短板。先进帮后进，让五星级村和三星级村结对子，“对子村”充分利用党员活动日，召开党建工作推进会，交流好经验、好做法，在共建中双赢。富裕帮落后，集体经济富裕村为附近的落后村提供产业帮扶，2021年全市集体经济空白村清零。全体帮个体，在人、财、物上对后进村予以倾斜，补齐短板。目前，全市集体收入达到5万元以上的村有130个，占比66%；集体收入10万元以上的村有39个，占比20%，实现村级实力全域升级、全面进步。

此外，该市按照“一年重点打造一个乡镇”的思路，依托药博园旅游示范区打造了北段村乡党建精品示范区，结合绿谷小镇、热海新城、关汉卿小镇等4个特色小镇建设契机，带动提升33个党建示范村。如今，一批党群活动中心破旧村一跃成为样板村，实现乡乡有精品、村村有特色。

安国市瓦子里村打造的街道景观。通讯员张学军

用“尺子”，细化标准严格考核

自2016年实施“七个好”以来，该市细化考核标准，一把尺子定成效，涌现出一批抓党建引领乡村发展的优秀典型。其中，西城镇西街村在党支部书记韩二保带领下，在“管理机制好”上积极探索，率先推行“大数据+网格化”社会治理机制，构建起“网格长—片长—区长—村民”四级网格体系，形成自治、德治、法治一体化的农村治理新格局。

“建立起一年一评、能上能下、动态管理的工作机制，让村干部切身体会到干好干坏不一样，全面激发村干部的主动性和积极性。”王书刚介绍，该市围绕“七个好”总目标，研究制定了党务村务“七个好”创建星级化管理工作方案，通过合理设星、考评定星、动态管星，将星级评定结果与奖惩相联，提高党的基层组织建设与农村各项工作的契合度，强化乡村干部党建主体责任意识。

目标分解有门道。细化基层党组织建设等5大类49项共性指标，分成132个评分点，百分制量化，年底逐项考核现场打分。同时，根据各村不同产业特色，设置助力市乡重点工作、带动集体增收、党建品牌创建等个性指标，作为变量重点加分项。各村党支部书记与党委签订《“七个好”星级创建年度目标责任状》，并在党员大会、村民代表大会上公布年内承诺事项和争创星级，明确“两委”成员责任，报乡镇党委备案，作为年终考核依据。

硬性标尺量到底。明确“四奖四不发”硬性标准，把星级与村干部待遇挂钩，激发内动力。四奖，即相关村在完成申报星级创建任务的基础上，年度内荣获保定市级以上荣誉、稳妥迅速完成征迁任务、引进大企业、大项目等四类情况，上浮一个星级落实奖励政策。四不发，凡出现班子不团结、党群活动中心使用不规范、出现影响较大信访安全事件、三年以上不发展党员等四类情况的，相关村不予评星，“两委”干部扣发全额浮动工资。

规范运转出实招。出台《村级活动场所管理使用规范》《村级组织日常运行规章制度》等，规范村级值班制度，对村内重大事项进行“四议两公开”，全面提升为民服务水平。结合村干部值班坐班、三会一课、职责目标落实等情况，设置加分项和一票否决项，真督实导，现场评定，真正把“软要求”变成“硬指标”，把“随意干”变成“制度管”。（河北日报记者寇国莹 通讯员王红强）