河北唐县高昌镇北高昌村“112”工作机制推进平安乡村建设

河北新闻网讯（通讯员汪洋）“建设平安乡村”是乡村振兴的重要一环，也是平安中国建设的细胞工程。近年来，高昌镇北高昌村在县委、县政府，镇党委、镇政府的关心和指导下，扎实工作，主动作为，提出了“112”工作机制，为信访稳定工作提供了“北高昌经验”。特别是2018年以来，北高昌村征地6次共计2800亩，拆除违法建筑77处，未出现一起因征地拆迁到县及县级以上信访案件。

“112”工作机制，即坚持一个原则，坚守一条底线，建立两支队伍。

坚持一个原则，立足“自家的事情自家办”，把矛盾纠纷吸附、消化在本村，绝不上交，最根本的就是要强化源头治理。北高昌村重点突出“早发现、有人管、管到位”。如2021年10月份左右，义务调解员刘晓静在日常排查中发现，村东北第16村民小组承包地块由于邻村（望都县庄里村）排水沟堵塞导致原有的农耕路被冲毁，涉及25户共计3亩地无法及时收割玉米，存在矛盾隐患，刘晓静立即入户了解情况，听取村民诉求，向村委会汇报，村委会第一时间与邻村进行沟通，疏通排水沟，并对农耕路进行了硬化，达到了群众满意，消除了隐患。

坚守一条底线，关闭以访施压解决问题的“窗户”，打开依法维护合法权益的“大门”，其核心目的为坚决打击以访施压、缠访、闹访等违法信访行为，引导群众按照正常信访秩序反映诉求，通过法律途径维护自身合法权益。对违法信访人，北高昌村视情况减免该户享受的村级福利，如医保补贴、农田灌溉补贴等，并纳入村级诚信负面清单。对需要法律帮助的村民，由法律咨询后援团提供法律帮助。

建立两支队伍，即义务调解员队伍和法律咨询后援团，两支队伍的建立，在畅通渠道，解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

北高昌村体量大，人口多，征地拆迁任务繁重，各类矛盾纠纷较多，基于以上原因，经村“两委”研究，在村调委会基础上，以离任干部和部分党员、村民代表为主体，组建了37人的义务调解员队伍。这支队伍机动灵活，覆盖面广，作用发挥十分明显，仅2021年，共排查矛盾纠纷87起，主动化解74起，上报民调会解决13起。一是宣讲政策随时随地。可以任意时间、任意场合，如下地干活、赶集上庙、遛弯乘凉等过程中，进行政策宣讲，用身边事儿教育身边人，引导村民主动遵守村规民约、法律法规。二是排查纠纷尽心尽力。义务调解员队伍人数多，威信高，社会关系广，对各家各户情况都比较了解，可以随时听到“张家长、李家短”；按照网格化管理要求，通过“串亲戚、拉家常”等方式，及时了解百姓诉求，发现纠纷苗头。三是解决矛盾用心用情。对家庭矛盾、邻里纠纷等简单的矛盾纠纷，义务调解员主动上门，及早化解，将其消弭在萌芽状态；对调解不了的，及时上报民调会和村委会进行研究解决。

由镇政府法律顾问和镇法庭驻村调解员牵头，组建了北高昌村法律咨询后援团。一是加强法治宣传。通过模拟开庭、讲解案例等方式，寓教于乐，达到普法效果。二是提供法律咨询。针对村民反映的具体问题，依据事实情况和相关法律规定作出客观评价分析，积极引导村民通过法律途径解决矛盾。三是提供法律帮助。联合义务调解员直接调解矛盾纠纷；发挥专业优势，为民调会、村委会解决复杂矛盾纠纷提供法律支持，并提供更多可供选择的纠纷解决方式。