保定高新区实施优化营商环境突破年行动

保定高新区实施优化营商环境突破年行动

优化创新生态　激发创造活力

保定·中关村创新中心外景。该中心着力构筑具有创新活力和内生动力的创新生态系统。通讯员张辉摄

固定资产投资完成81.6亿元，同比增长14.1%；新增685家省级科技型中小企业，同比增长55%；完成京津等地科技成果转化30项，技术合同交易额达35亿元；新增规上工业企业24家，发展新动能持续蓄积……近日，保定高新区公布的2022年目标任务完成情况的数据鼓舞人心。

一串串数字的背后，是保定高新区持续优化营商环境的生动实践。2022年，保定高新区累计出台各类优惠政策、扶持政策23项，给予企业各种税费减免、扶持资金超过12.25亿元；扎实推进“百行联千企2.0”活动，13家银行机构对接包联260家企业，投放贷款33.9亿元，市场主体的活力不断增强，创新创业的氛围日益浓厚。

今年，保定高新区将实施优化营商环境突破年行动，增强主动服务意识，强化政策支撑，优化创新生态，激发创造活力，让营商“软环境”成为高质量发展的“硬支撑”。

近日，在保定四方三伊电气有限公司，工作人员正在加紧生产。通讯员张辉摄

多方发力，营商环境再优化

“公司落地时，高新区免费提供3年厂房；产品研发时，多次给予资金支持；在高性能涡轮喷气发动机项目中，从备案到验收全程进行‘手把手’指导，实现当年立项当年拿地、当年开工当年投产。”近日，在保定高新区营商环境建设暨高质量发展推进大会上，玄云动力总经理霍向龙说，公司能从作坊式的小企业迅速成长为国家高新技术企业，得益于良好的营商环境。

今年，保定高新区力促营商环境再优化。

强化市场服务。细致抓好“万人助万企”等活动，紧盯企业市场拓展、要素支撑、“软环境”保障等方面存在的问题，对标北京、深圳等先进地区理念标准，为企业提供个性化、精准化服务。按照产业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶的原则，对照科技部火炬中心排名，确定南通高新区、佛山高新区等为对标园区，找准差距短板，明晰赶超路径，优化升级营商环境。

创优政务环境。持续深化“放管服”改革，全力推进落实市级赋权事项，落实和完善政务服务事项清单制度，推动行政许可标准化、规范化、便利化。推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”试点改革，加大政府前期投入力度，强化区域评估成果应用，以“标准+承诺”方式最大程度简化审批，为区内建设项目快速落地提供保障。全力推进落实企业开办服务，推行跨区异地取照，实行营业执照、印章“属地审批、跨区领取”便民惠企模式，实现企业服务就近可办。

加强金融支持。扩大债券融资，将政府专项债券作为主要融资渠道，精选项目申报。组织区属国有平台公司充分利用窗口期，积极谋划项目，申报政策性开发性支持资金。完善产业基金体系，设立母基金，并统筹既有中关村创新基金、科技创新基金，由高新集团金融板块统一管理运营，带动社会资本投入，形成互利共生的产业发展新生态。今年，保定高新区将重点规划设立规模20亿元的保定电力及新能源高端装备制造产业发展专项母基金、规模10亿元的建银医疗成长基金、规模1.5亿元的保定高新区氮化镓半导体产业股权投资基金。

强化土地要素保障。开展低效和未按批准用途使用土地专项整治，推进项目腾笼换鸟，确保重点项目顺利落地。创新土地利用方式，结合产业发展方向，根据不同产业生命周期和项目特点，尝试长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应土地，加快企业用地循环周期。

升级人才服务。强化智力引进工作，制定科技人才服务专项政策，积极引进院士、央企和500强企业科技人才等高层次人才。加强博士后科研工作站和院士工作站建设，完成区内多家成长性企业院士重点合作单位申报。同时，加快推进人才公寓项目，创优人才居住环境。

近日，在澳诺（中国）制药有限公司制药实验室，技术人员正在做实验。通讯员张辉摄

强化支撑，全面建设国家级创新生态系统

创新生态就是营商环境，打造一流的营商环境必须优化创新生态。这是保定高新区上下的共识。

为此，保定高新区不断强化创新支撑，努力提升孵化能力，促进创新主体实现跨越式增长，推动创新链与产业链、资金链、人才链有效耦合，全面建设国家级创新生态系统。

目前，保定高新区拥有11家国家级双创载体、2家院士工作站、6家院士重点合作单位，拥有国家高层次创新人才12名、科技型中小企业创新英才71名。去年，该区新增高新技术企业40家、专精特新“小巨人”企业4家，万人发明专利拥有量达到79.69件。

今年，保定高新区将围绕科技能力提升、专精特新“小巨人”和领军企业提升重点发力，以高质量的科技供给优化营商环境。

聚力高成长性企业培育。实施中小企业发展专项，完善“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”梯度认定培育体系，形成大中小企业融通创新的发展格局。开发企业线上服务平台，发布雏鹰、瞪羚、独角兽企业榜单，落实激励政策，重点推进澳诺制药申报科技领军企业。提升企业创新能力，以科技“小巨人”、专精特新企业为抓手，重点培养乐凯新材、玄云动力、中创燕园、维赛新材、思瑞恩等创新能力突出的科技企业。

聚力创新全要素评估引领。保定高新区着眼高质量、一流化、协同化，以科技部、省政府高质量和创新驱动指标体系为指引，突出抓好创新能力和创业活跃度、综合质效和持续创新力等重点指标落实。发挥国家双创示范区平台优势，开发完善科技企业创新积分平台2.0版，持续完善创新生态体系。

聚力科技企业政策支持。重点推动研发费用加计扣除政策落实，年内组织千家科技企业参加政策解读培训会，落实2022年第二批次补助资金2440万元。完善企业上市激励政策，实施对拟上市企业进行阶段性补助政策，变后补助为前补贴，缓解企业上市压力。

聚力科创平台升级。深入开展“揭榜挂帅”等活动，推进产业链与创新链深度融合，发现培植创新发展新生代。完善《“揭榜挂帅”实施细则》，力争全年立项项目在20个左右，引导社会资本研发投入2500万元以上。组织开展保定高新区第六届双创大赛，争取更多获奖项目落户该区，组织区内企业积极参加省、国家创新创业大赛，发现、留住一批优质项目。打造孵化育成体系，建设企业创新服务综合体，全面服务企业在技术创新、成果对接、人才培养等方面的需求。

聚力院（校、所）企合作。实施科技成果加速转化行动，按照省级标准建设技术转移转化分中心，对接大学优秀科技成果，促进在保定高新区落地。联合中关村智能制造中试服务联盟，建设保定科技成果评价中心，对科技成果成熟性、产业化前景进行科学评价，服务科技成果转移转化。实施联合创新行动，重点支持华电、河大、河北工大同英利、国能、四方等龙头企业联合创新，力争在建设高能级科研院所、头部企业研发中心等方面取得突破性进展。同时，启动华电数字能源公共实验室、河北农大生物智造现代产业学院、河北大学医工交叉研究院建设。（河北日报记者徐华 通讯员张辉）