保定法院一案例入选“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例

为深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动，最高人民法院从推动形成调解工作新格局、做实指导调解业务职能、推动打造调解特色品牌、推动做实专业性行业性调解的角度，分4批陆续发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。

其中，新时代人民法庭建设案例第226号：《河北省阜平县人民法院城南庄人民法庭：根植红色基因润沃土 打造品牌法庭新“枫”景》入选“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例——推动打造调解特色品牌篇。

河北省阜平县人民法院城南庄人民法庭根植革命老区红色沃土，践行晋察冀边区高等法院“通过群众给群众解决问题”的司法理念，将革命红与时代红相结合，做实抓牢指导调解、多元解纷工作，打造“枫桥式人民法庭”法治保障新品牌。

一、党建引领，强基固本促提升

法庭坚持以赓续红色血脉为工作主线，创新打造“红色+”党建引领运行模式。

一是红色+庭建。升级改造新法庭，设置红色文化展厅，展示晋察冀边区高等法院组建的历史变革和司法进程，利用红色故事、英雄人物、典型事迹及案例，激励干警汲取奋进力量, 立足本职岗位拼搏奋进，践行使命担当。

二是红色+调解。坚持从人民司法红色资源中汲取智慧和力量，着重发挥党员模范引领作用，通过“群众推荐、支部审查”等方式挑选5名群众认可、公道正派、德高望重的老红军革命后代、老党员作为驻庭特邀调解员组建红色调解室，并发起“红土帮调”，从乡、村两级年轻党员中挖掘53名政治背景过硬的红色调解员加入红色调解队伍中。2023年红色调解室共接受委托调解案件128件，调撤83件，调撤率达64.8%。

三是红色+教育。利用辖区红色资源优势，将法庭工作与政治、党史、英模教育相融合，将红色文化嵌入网格治理。通过微视频、现场宣讲等形式，组织网格员开展党性与业务双向教育培训，淬炼思想，筑牢政治忠诚。

二、联调指导，赋能增效强治理

法庭坚持能动司法，发扬老区“每个村庄都是堡垒，每个人民都是战士”的群众基础，线上线下双向指导调解。

一是抓实分类培育。沿袭晋察冀边区政府“上下互动、专项培育、以老带新”等培训方式，积极与基层党组织结对共建，将58名红色调解员培育为“法治带头人”，并持续壮大“红土帮调”解纷力量，以辖区乡镇15名执法员、5名司法帮大哥、306名公安老区义警、106名网格员组成的“五员息讼”解纷力量为二级培训对象，层层提升调解水平，增强社会基层治理力量。

二是抓实学练结合。将红色调解员优先纳入法庭陪审员队列，既做调解，也参与庭审、跟踪案件全程，实战学习，实战提升。每月轮流邀请“五员”到庭旁听和观摩，开展体验式培训，点对点指导，提升“五员”法律素养和调解能力。

三是抓实科技赋能。将“五员”力量借助智慧法院建设成果汇集于法庭综合联调平台，实现网格员信息上报、案件纠纷双向分流、指导调解、突发事件应急处置等职能分工，使调解员的实践工作与业务指导有机结合，消除时空壁垒。

三、法治为民，能动司法树品牌

法庭利用晋察冀革命纪念馆、花山毛主席旧居、马兰晋察冀日报社旧居等宝贵红色资源，大力弘扬“传承红色基因，涵养文明村风”理念，以优化当地土地纠纷、保障家事和谐、服务本土产业为目标，培树村庄红色带头精神，推动实现少讼无讼。

一是双向法则指导涉土纠纷。针对当地频发多发的土地纠纷，法庭立足红色司法文化，凝炼萃取土地纠纷两级双向指导调解法则：一则推行“一村一法官”工作，每月上门轮流走访，收集归纳土地流转过程中的集中问题和显著矛盾，分析研判，对症下药，就地化解；二则加强对乡镇政府业务指导，重点厘清民事与行政的边界，指导村委会规范管理土地，开展涉农法律知识讲座，引导村民信法守约。

二是巡回审判打造“家事枫桥”。以保障家庭和谐为目标，借鉴边区司法“深入乡村、深入田边地头、深入到群众家中和炕头，进行调查研究和说服教育”的工作作风，重点将影响优良村风民风构建的赡养、遗产继承纠纷、家暴虐待案件，现场巡回开庭、普法教育，分发挥典型案例的宣传引导作用。

三是无讼示范服务当地产业。店房村集大枣产业及军事旅游为一体，是人民法院首批授牌的无讼示范村。法庭以“退休法官驻点+法庭巡回+特邀调解+人民调解常驻”模式树立“红色司法服务队”特色旗帜，开展集纠纷调解、村规民约修订、商业合同规范、国防教育普法为一体的综合法治服务，重点为4家本村企业建立“一企一策”特色精准服务档案，着力打造店房新“枫”景。