河北省首部接诉即办地方条例在保定市落地实施

11月1日，由河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《保定市接诉即办工作条例》生效实施。这是河北省第一部规范接诉即办工作的地方条例，为解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事提供法治保障。

该条例所称接诉即办，是指保定市对群众通过热线提出的合法、正当诉求，由承办单位给予快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理的为民服务机制。其中的热线是由12345电话及配套网站、APP等多渠道共同组成的为民服务平台。

“条例从立项到实施历时一年，制定过程坚持全过程人民民主，是一部听民意、集民智的‘为民服务法’。”市人大常委会法工委主任李文阁介绍，条例共6章43条，围绕诉求受理与办理、数据应用与治理两大主线，以地方性法规形式对热线“接、派、办、督、考、评”全流程进行规范和完善。

代梦是市12345热线审核组组长，她的工作是将接到的群众诉求派单给承办单位。“立法后，办理工作变成了执法行为，更加有法可依。”代梦介绍，对权责不明、职责交叉等疑难事项，条例第17条规定，由热线工作机构按照属地管理、行业主管原则明确承办单位，必要时组织法律顾问等参与论证。

“一个诉求解决一类问题，带动一类治理。”市12345热线相关负责人王铁铸举例，热线针对群众紧急就医求助，与卫健等部门高效联动，为群众及时解难。此类紧急诉求，也成为条例相关机制入法的重要参考。此次条例第19条，就根据诉求轻重缓急程度和行业标准，明确规定了2小时、24小时、3个工作日和5个工作日的四级处置模式。

保定市接诉即办改革工作实施近两年来，在基层治理探索创新方面形成系列“保定经验”，并入选清华大学数据治理研究中心发布的《政务热线数智化发展报告（2022）》。王铁铸认为，条例实施更深层次意义，是将“首接负责”“每月一题”“未诉先办”“主动治理”等保定市改革实践中的成熟机制总结固化，在操作层面进一步健全共建共治共享的社会治理制度。（记者李忻遥、安亚静、史博佳、李笑笑）