8月17日，太阳刚刚露头。
一辆农用车穿梭在定兴县东落堡乡南大位村的大街小巷，车顶的喇叭传出“收垃圾喽！”的声响。各家各户麻利地将打包好的垃圾袋放到车斗里……这一幕，每周三和周日都会在村内上演。
村支部书记郑林亭自豪地说：“我们村实行的是垃圾不落地收集模式，既节省了人力物力，还避免了二次污染。”南大位村“不落地垃圾收集”模式正在定兴县农村推广，不少乡村干部、农村保洁员来这里参观取经。曾经脏乱无序的农村环境正变得干净整洁起来。
“2014年开始，我们大力整治农村环境卫生。通过加大财政扶持力度，调动乡村干部和群众的积极性，探索创新模式，为农村换上‘新衣’。”谈起定兴县农村环境卫生的转变过程，主抓此项工作的县委常委、宣传部长、农工委书记张东兵如是说。
调动干部群众积极性，自己动手美化家园
南大位村街道整洁干净，就连农村常见的柴草也很少见到，全村没有一个垃圾池、垃圾箱，就连保洁员村里也没有。
“村里没有保洁员，为什么街道却保持得这么干净？”正在清扫街道的村民张贵生说：“我们村的街道清扫都是大家伙儿的活儿。每户都比着干，看谁家墙外的街道更干净！”原来，该村村内环境卫生全部由住户“承包”，清运车辆每周2次上门收集垃圾。
“以前的农村环境治理多是搞突击，效果不佳，浪费人力，物力，干部没劲头，百姓不满意。”东落堡乡党委书记李玉红对此深有感触。“只有让干部群众支持和参与，才能把农村环境卫生治理得更好。”
为解决干部群众参与问题，该县自2014年设立了农村环境卫生整治办公室，专人负责农村环境卫生整治工作。规章制度的制定下发、具体措施的实施、日常督导评估、奖补资金下发都由办公室负责。每年组织多场培训会、调度会、汇报会、经验交流会及参观考察活动，统一乡村干部的思想。“觉悟到，事好办”，干部们鼓足了大干一场的劲头，纷纷投入到农村环境卫生治理战役中来。不少村的两委干部都曾经为村民义务出车、出工清理垃圾。为发动和号召群众，该县印发明白纸，出动宣传车，书写统一的宣传标语；电视台开辟专栏，报道经验做法，曝光后进村。同时，相关单位开展主题活动。县妇联开展了“美丽庭院”创建，农村中小学开展“我为家乡环境添光彩”活动，并通过学生发放《致家长的一封公开信》……政府的决心和干部的做法，群众都看在眼里，也主动参与其中，动手美化身边环境。
加大资金扶持力度，解决群众后顾之忧
“整治农村环境卫生要用车、用工。钱从哪里来？”初期，不少村干部和群众对此持观望态度，说白了没钱难办事，纯靠义务不是长久之计。
为解决群众的后顾之忧，该县设立了农村环卫专项资金。“县里经多次调研、测算，决定按照每年每人10元的标准，县财政每年拿出500万专项农村环卫整治资金，按照考核结果分批次下拨。”负责农村环卫整治资金发放工作的县委农工委副书记李海建说。此外，每年对先进村镇进行奖补。两年来，共计发放奖补资金200余万元。
资金扶持为干部群众做好农村环卫整治吃下了定心丸。当初观望、迟疑的村庄纷纷行动起来，“县里拿出这么多钱支持我们，再不积极主动地干好，对不起村里的百姓啊！”北南蔡村支部书记崔陆军说出了农村干部的心声。
2014年，定兴县以150户配一名保洁员的标准建立起了农村保洁员队伍，保洁员负责分段清扫所负责的街道。县里下发的500万元专项资金专门用于保洁员工资的发放。为解决垃圾清运、填埋等工作资金缺口，该县号召各村多方筹资。
南大位村支部书记王永民和两委干部入户摸情况、讨方子。“各家各户出一点。”不少群众给他支招。支部会、村民代表会、村民会，大小会开下来，几乎没听到反对的声音。就这样，每户每月3元垃圾清运费定了下来。“村民对收费没有意见，缴纳也都积极。现在，每年村里能收上7000多元垃圾清运费，基本保证了环卫资金需要。”王永民说。像南大位村这样收取农村环卫费的在定兴还有不少，从几元到二三十元不等，以基本满足本村环卫需要为准。
探索中寻找出路，创新农村环卫模式
“我们北南蔡乡8个村的农村垃圾清扫、清运的活儿，都是我负责。现在手底下有员工40多人，还有两台专业垃圾清运车和洒水车。”崔迎军一边督促保洁员清扫街道，一边向笔者介绍，“现在公司已经运营快4个月，下一步还要再购置部分先进的专业机械，提高效率。”崔迎军是土生土长的定兴县北南蔡乡人，曾经当过司机，开过澡堂。50多岁再次创业，如今的身份是定兴迎军清洁服务中心的老板。
北南蔡乡农村环卫实行的是市场化运作，全乡8个村的环卫工作由乡政府统一与迎军清洁服务中心签订协议。公司负责保洁员的选聘、管理，各村环境卫生的清洁，垃圾收集、清运、填埋以及道路洒水作业。乡村两级统筹资金为各村购置垃圾桶，全乡先后投入13.8万元，配备了600个垃圾箱。同时，负责对环卫工作进行督导、考评。这也是该县第一个在农村环卫市场化领域吃螃蟹的乡镇。
谈起市场化运作带来的变化和好处，该乡群众深有感触。“现在街道干干净净的，看着也痛快。不像以前，垃圾随处见。老崔的公司弄得不错。”北南蔡村村民刘凤琴指着门外的大街告诉笔者。
“我们搞农村环卫市场化，是受县城市场化的启发。而且，市场化是必然趋势，引入企业和竞争才能有好效果。”北南蔡乡党委书记陈大伟说。2015年下半年，该乡农村环卫市场化提上议事日程。村干部座谈、入村到户调研、外出取经，很快干部们取得一致意见。得知这一信息，崔迎军立马找到乡里，表示愿意成立专业公司接手这块难啃的骨头。成立公司、购置专业车辆、签订合同、试运营，就这样，北南蔡乡的农村环卫市场化正式运转起来。
无害化处理，从终端解决农村垃圾去向问题
最近一段时间，前来定兴县柳卓乡马村新建的垃圾处理厂参观、考察、调研的各级干部络绎不绝。一座占地两三亩的农村垃圾处理厂缘何吸引这么多人？该村村委会主任陈文会一席话道出了其中的原因：“我们村的这个生活垃圾处理厂无污染、成本低、易操作，每天可以处理我们两个村及中学、卫生院的生活垃圾2吨左右。”
在马村垃圾处理厂内，各种设备齐全，分拣区内摆放着工人捡拾出的塑料瓶、铁丝等物品，两间工房张贴着各项制度和操作章程。一座酷似锅炉的垃圾处理器立在当中，不时有淡淡的白烟冒出，消散在空气中。“这烟气里主要是水蒸汽，环保部门做过检测，指标全部达标。”陈文会笑吟吟地介绍。据了解，这款垃圾处理器利用物理方法将生活垃圾进行降解，产生的废弃物可以作为肥料，垃圾处理率达95%以上。
马村是定兴美丽乡村建设村，为解决农村垃圾终端处理的难题，该村在县、乡的大力支持下，投资46万元上马了无害化生活垃圾处理项目。经过5个月的运转，效果良好，能够处理周边近4000人左右的生活垃圾。设备日常运转只需2人操作，每吨垃圾处理费用仅为26元。
“农村垃圾处理目前主要是填埋，马村的垃圾处理方式从终端上解决了农村垃圾的去向问题，不仅节省了运输、填埋等费用，而且更加环保。”县美丽乡村办公室负责人刘东光介绍，目前，该县20个美丽乡村建设村也将引入生活垃圾闪蒸矿化处理设备进行试点，如果效果良好，将在全县农村推广。（徐海涛 李航）
